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把握全会精神 为“中国之治”贡献厦门智慧

来源:未知

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全市社科界学习宣传党的十九届四中全会精神座谈会发言摘编

来源:厦门日报
编者按
 
  12日下午,市委宣传部、市社科联召开全市社科界学习宣传党的十九届四中全会精神座谈会。
 
  8位专家、学者围绕全会提出的新思想新观点新要求畅谈学习体会。大家一致认为,党的十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议,学习宣传贯彻好四中全会精神是全市社科界当前和今后一段时期的重要政治任务。大家纷纷表示,要增强政治自觉,深刻领会全会的重大意义和精神实质;要坚持面向大众,宣传宣讲好全会精神;要服务中心大局,积极投身于全会精神宣传和阐释,推动全会各项部署在厦门落地生根、开花结果。本期“理论在线”摘要刊发与会专家的发言,以飨读者。
 
  彰显“中国制度”的显著优势
 
  ●徐雅芬(厦门大学马克思主义学院教授)
 
  党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),充分体现了党的十九大精神,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,鲜明地回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证等一系列相互联系的理论与实践问题, 极大地彰显了“中国制度”的显著优势。
 
  “中国制度”即中国特色社会主义制度,它是中国共产党和中国人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,是我国国家治理体系和治理能力的集中体现。《决定》深刻阐明了“中国制度”13个方面的显著优势,之所以有这些显著优势,首先在于“中国制度”具有科学的理论基础。马克思主义作为揭示人类社会发展规律的科学理论,是我们党和国家的指导思想,是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器,它为“中国制度”的显著优势提供了科学的理论基础;第二在于“中国制度”具有深厚的中华文化底蕴。“中国制度”根植于中国大地,长期深受中华文化的滋养,具有深厚中华文化底蕴,具有强大生命力,中华文化为“中国制度”的显著优势提供了深厚的历史支持;第三在于“中国制度”具有充分的现实条件。这些现实条件主要包括:一是“中国制度”是在中国大地上成长起来的,符合中国的国情,深受广大人民群众的支持和拥护。二是《决定》指出的13个制度优势在推进国家治理实践中已经充分显现出来,并取得了可喜的成效。这些现实条件为“中国制度”的显著优势提供了充分的现实支持;第四在于“中国制度”有着坚强的领导力量,这就是中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党始终站在人民的立场上,不忘初心、牢记使命,而且具有勇于坚持真理、修正错误的能力,不断总结正反两方面经验,将发展科学的理论、开辟正确的道路与建设美好的制度有机统一起来,用发展着的马克思主义指导国家治理,又及时把国家治理的成功经验转化成制度成果。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动“中国制度”更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。党的领导为“中国制度”的显著优势提供了坚强的领导力量。
 
  把制度自信的种子播撒进大学生心灵
 
  ●洪认清(厦门理工学院马克思主义学院教授)
 
  党的十九届四中全会关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的一系列新提法新要求,为高校思想政治理论课教学提供了重要理论支撑和新的生动素材。高校思政课教师贯彻落实党的十九届四中全会精神,就是要在学深悟透的基础上,将全会精神有机融入思政课的教学体系之中,引导大学生充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,把制度自信的种子播撒进他们的心灵。
 
  党的十九届四中全会精神进高校思政课堂的总体思路大致是:以习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要讲话精神为引领,以增强制度自信为主旨,各门思政课程分工合作、突出重点、相辅相成、形成体系,思政课程与课程思政同向同行、形成合力,深入推进全会精神进大学生头脑。
 
  全会提出的一系列重要理论观点和重大改革举措,进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论。思政课教师应紧密联系党的十八大以来,特别是党的十九届三中全会以来新时代中国特色社会主义事业的生动实践,把全会在理论上的新概括和实践上的新要求讲清楚,重点是讲清楚中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势,讲清楚中国特色社会主义制度体系中起四梁八柱作用的根本制度、基本制度、重要制度,尤其是讲清楚党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位;通过理论阐释,增强大学生对中国特色社会主义制度和国家治理体系的情感认同、理论认同和实践认同。
 
  全会决定中蕴含着战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维等科学思维方法。思政课教师可从马克思主义方法论的视角,分析中国特色社会主义制度和国家治理体系产生发展的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑;通过逻辑分析,使学生认识到中国特色社会主义制度和国家治理体系的构建是中国共产党人把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的成果。
 
  全会全面总结了新中国70年来制度建设的历史性成就。思政课教师可运用历史对比等方法,放眼中国历史五千年,并与同时代的世界各国比较,凸显中国特色社会主义制度设计的创造性和有效性;通过纵横比较,使学生懂得:新中国70年取得的历史性成就充分证明,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。
 
  坚持和完善中国特色社会主义法治体系是党的十九届四中全会决定的重要内容。思政课教师可将解读中国特色社会主义法治体系的科学内涵、实践要求作为增强学生法治思维和法治意识的切入点和突破口;通过理论分析和实践总结,使学生明白建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。
 
  全会提出了一系列重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署。思政课教师可将这些内容深度融入对热点时事问题的解读之中,通过透彻的学理分析回应学生对当前热点问题的关注。
 
  牢牢把握制度的人民性
 
  ●曹远洲(市委讲师团副团长)
 
  人民是历史的创造者、推动者,是决定国家、政权、政党前途命运的根本力量。“人民”既是党的十九大报告中的高频词(202次),也是这次《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的高频词。
 
  《决定》是彰显人民性的宣言书。我国国家制度因为具有鲜明的人民性特质而体现出巨大优越性。《决定》提出的目标、要求、任务,是新时代更加凸显人民性的动员令。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,一要着眼于坚持人民主体地位,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务。二要着眼于增进人民福祉、促进人的全面发展,坚持以人民为中心的发展思想,通过坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展,实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展;坚持和完善统筹城乡的就业、教育、社会保障、健康等民生保障制度,健全国家基本公共服务制度体系,满足人民日益增长的美好生活需要。三要着眼于坚持人民立场、人民导向、人民标准,通过建立不忘初心、牢记使命的制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度等举措来坚持和完善党的领导制度体系,健全人民文化权益保障制度等来坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体来坚持和完善中国特色社会主义制度。厦门要成为“中国之治”的“试验田”和重要“窗口”,就要在遵循党中央统一部署和国家法律制度规定的前提下,抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度,特别是满足人民对美好生活新期待的制度进行研究和部署,积极探索实践,锐意改革创新,争创新时代厦门发展新优势,以推进城市治理体系和治理能力现代化的有力成果,加快把习总书记为厦门擘画的美好蓝图变为现实。
 
  作为党的理论宣讲工作者,在向干部群众宣讲党的十九届四中全会精神中,应注意讲清楚国家制度人民性的本质特征,讲清楚人民中心、人民至上的核心价值。通过组织开展广泛深入、形式多样的宣讲,教育引导干部群众积极主动了解制度、维护制度、遵守制度、执行制度、落实制度,凝聚磅礴力量,提升治理效能,实现人民幸福安康,确保国家长治久安。
 
  巩固发展最广泛的爱国统一战线
 
  ●孟玲洲(华侨大学马克思主义学院副教授)
 
  党的十九届四中全会在强调坚持和完善人民当家做主制度体系,发展社会主义民主政治时,强调要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。党的十八大以来,习近平总书记高度重视统一战线工作,发表了一系列重要讲话,提出了一系列新理念新思想新战略。党的十九大把巩固和发展最广泛的爱国统一战线纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,为新时代统一战线工作提供了根本遵循。
 
  统一战线范围广泛,港澳台侨工作是重要组成部分。四中全会指出,要凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞力量,谋求最大公约数,画出最大同心圆,促进海内外同胞关系和谐。习近平总书记一贯高度重视港澳台侨工作,强调要让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光;要用真诚、善意、亲情拉近两岸同胞的心理距离,实现心灵契合。中国有5000多万名海外侨胞,这是中国发展的一个独特优势。事实充分证明,港澳台同胞、海外侨胞是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的重要力量。因此,必须紧密团结广大港澳台同胞、海外侨胞,发挥他们在中华民族伟大复兴中的重要作用。
 
  我们应在凝心聚力、培根铸魂上下功夫,筑牢中华民族共同体意识。习近平总书记指出,团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的“根”,博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的“魂”,实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的“梦”。目前,“一国两制”的实践以及两岸关系和平发展出现了一些新情况新问题,凝心聚力、培根铸魂、筑牢中华民族共同体意识工作更为紧迫。
 
  华侨大学作为新中国第一所华侨高等学府,始终坚持“面向海外、面向港澳台”的办学方针,秉承“为侨服务、传播中华文化”的办学宗旨,为团结港澳台同胞和海外侨胞而努力。作为一名华侨高等教育从业者,能够为构筑海内外中华儿女中华民族共同体意识、为新时代爱国统一战线工作、进而为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化做出自己的贡献,我倍感荣耀。
 
  民生引领 奋楫前行
 
  ●姚进忠(集美大学社会学系主任、副教授)
 
  党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化做出的行动纲领和政治宣示。
 
  在党史上,这是首度以一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并做出决定。四中全会第一次明确强调了执行能力。公报做出的13个“坚持和完善”的部署,涉及治国理政的各个层面,堪称新中国站在新的历史起点上具有奠基性意义的纲领文件,规定了未来一段时间中国举什么旗帜、坚持什么方向、推进什么制度和国家治理体系等关键性问题。因此,如何从《决定》中理解它之于中国共产党乃至中国的意义,是当下解读中国政经社会、进行中国研究的应有之举。
 
  以人民为中心,是全会《决定》的价值旨归。《决定》郑重宣示了中国共产党人不变的初心使命、如一的为民情怀。党和国家在前进道路上,必须坚持以人民为中心,不断实现人民对美好生活的向往。“民为邦本,本固邦宁”,厦门经济社会发展与建设应该牢牢把握“增进民生福祉是发展的根本目的”这一主线,必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,特别是重点围绕高质量发展,在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方面下功夫,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,将制度优势更好地转化为城市治理效能,努力探索城市高质量的发展路径,为“中国之治”深化新认识,形成新经验,贡献新方案,开辟新境界。
 
  引入专业力量,积极推进保障机制创新。《决定》在群众关切的教育、医疗、住房、养老等多个方面提出要求,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活。厦门在统筹城乡的民生保障制度上已经有了很多作为,一直走在全国的前列。新的起点,厦门应该按照全会的精神,以精准帮扶为核心、以稳就业为中心、以改善民生为基本,引入社会工作专业力量,推进创新,抓紧健全完善基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等制度,从保障绝对贫困,到向相对贫困拓展,打造具有厦门特色的更加成熟社会保障机制,确保政策“能感知,有温度”。以机制为引领,持续推进服务供给精细化,找准服务群众的切入点和着力点,对接群众需求实施服务供给侧改革,推动更广范围、更快保障、更多形式的服务方法渐次落地,全面推动社会事业提质增效,切实增强市民群众获得感、幸福感、安全感。
 
  坚持多元共治,打造厦门社区治理范本。《决定》再次强调,“加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。这为有效的社会治理提供了新的制度框架和基本遵循。厦门应该立足原有基础,坚持问题导向,从引入社会工作专业力量下功夫,进一步完善民主协商、社会协同、公众参与的制度安排,善于自我改革、自我超越,总结提炼一批可复制可推广的优秀社区社会治理工作法,继续发挥创新引领作用。
 
  推动构建人类命运共同体
 
  ●康晓丽(市委党校统战教研部副教授)
 
  对于人类命运共同体来说,国家治理现代化必将使人类命运共同体的构建环境更加完善,从而为人类命运共同体理念的实践和发展提供制度性保障。因此,党的十九届四中全会对于构建人类命运共同体来说具有里程碑的意义。
 
  国家治理现代化,将推动人类命运共同体构建的制度环境和制度体系更加完善。
 
  党的十九届四中全会指出,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,是新时代的一项重要战略任务。坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体,就成为新时代中国特色社会主义制度建设和国家治理现代化的重要内容之一。作为中国经济外交的顶层设计、践行人类命运共同体的实践平台和参与全球治理的公共产品,“一带一路”正是统筹国内和国际两个大局,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要实践。人类命运共同体追求的价值是为人类谋幸福,方法是走马克思主义的“大道”,这与四中全会主题坚持和完善中国特色社会主义制度紧密切合。
 
  从制度的谋篇布局来看,人类命运共同体的第一个层次是利益共同体,为此,我们实行全面对外开放新格局,在进一步对外开放的过程中,实现合作共赢。但是,我们的开放是有前提的,就是要做好风险防范,在保障国家安全的前提下的融通内外,这是重要的保障。第二个层次是责任共同体,在构建新型国际关系的基础之上,通过中国特色大国外交的方式,划定界限,明确责任。第三个层次是休戚与共的价值共同体。三个层次的设计,充分体现了制度建设的分量更重,也是化解风险和挑战的制度威力。因此,必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,运用制度威力应对风险挑战的冲击,实现“三步走”战略目标。
 
  适应国家治理现代化,推动“一带一路”自身建设的制度化。
 
  从国家治理体系和治理能力现代化推动“一带一路”发展角度来看,第二届国际合作高峰论坛后,我们尤为注重通过推动共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续、构建互联互通伙伴关系等制度性安排,明确“一带一路”沿线各国的责任,助力“一带一路”自身建设的制度化。
 
  在“三路一海”通道构建中,中国-中亚-俄罗斯-欧洲(波罗的海)、中国-中亚-西亚-波斯湾-地中海、中国-东南亚-印度洋三条通路依托国际大通道,以沿线中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台。海路则在中国-南海-印度洋-红海-地中海沿线,以重点港口为节点,共同建设通畅安全高效的运输大通道。“三路一海”通道的规划,适应了国家治理现代化的要求。党的十九届四中全会后,厦门深化陆海空枢纽城市建设,必将从政策沟通、设施联通、贸易畅通和民心相通的外延性建设向规范性的陆海空制度内涵型建设转型,这就要求厦门不断提高建设与运用制度的能力。
 
  争当“中国之治”
 
  典范城市
 
  ●戴松若(厦门市发展研究中心副主任)
 
  党的十九届四中全会将中国特色社会主义制度和国家治理体系建设提升到新的历史高度,彰显了社会主义制度和治理体系具有强大的生命力和巨大的优越性,让我们深受鼓舞,倍感振奋。
 
  全会精神让我们增强了信心和决心,指明了前进的方向。新中国成立70年来,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,得益于我国国家制度和国家治理体系的显著优势。在我们生活的城市,我们也见证了厦门经济特区的快速发展,从一个曾经基础薄弱、封闭落后的海防前线,蜕变成高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城。国家和城市的发展,让我们对中国特色社会主义制度充满信心。全会从十三个方面部署了需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务,为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循,是马克思主义的纲领性文献,也是坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言书,开启了“中国之治”新征程。
 
  学习贯彻全会精神,厦门要争当“中国之治”的典范。在全会精神指引下,厦门要围绕建设高素质高颜值现代化国际化城市目标,持续不懈推进城市治理实践。
 
  一是改善营商环境,增强城市吸引力。对标国际一流营商环境和国内先进城市经验做法,结合破解减负降费等企业反映普遍的痛点难点堵点,破除体制机制障碍,以硬性要求倒逼改革创新,营造有利于创新创业创造的良好发展环境,增强城市吸引投资能力,强化全要素保障,优化企业全生命周期服务,构筑高效服务创业高地,最大限度激发全社会创新创业创造动能,为厦门转型发展、创新发展提供坚实保障。
 
  二是激发创新活力,增强城市竞争力。发挥龙头带动效应,把招商引资、引进和培育龙头企业,与延伸产业链、壮大产业集群,与做大做强“三高”企业、增强创新发展动能有机结合起来,为推动产业高质量发展锻造主力军。大力实施万千亿产业集群培育工程,打造以战略性新兴产业为先导、以电子信息产业和现代服务业为支撑、以优势传统产业为重要组成的现代产业体系,提升产业国际竞争力。
 
  三是建设开放城市,增强城市影响力。推进岛内大提升、岛外大发展,加快闽西南经济协作区发展。以通促融、以惠促融、以情促融,打造台胞台企登陆第一家园,服务国家“一带一路”建设,对标国际先进规则,努力建设投资贸易更加开放、产业发展更加有利、资金融通更加活跃、人员进出更加便捷的国际先进自由贸易港,当好深化全球开放合作的排头兵和先行者,打造特区开放发展新优势。
 
  四是完善城市治理,增强城市感染力。坚持人民情怀,加快补齐民生短板,着力解决百姓生产生活的热点难点问题,借助大数据平台,加强城市精细化管理,加快城市治理体系建设,提升城市治理能力,向科学化、精细化、智能化、法治化方向迈进,构建更具获得感幸福感安全感城市。
 
  发挥社会力量参与社会治理的积极性和创造性
 
  ●谢绍鹢(市社科院副研究员)
 
  党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),为开辟国家治理新境界指明了方向,具有重大而深远的意义。《决定》中,13个“坚持和完善”立足现实,为未来党的建设和国家的发展确定了基调。其中第8条“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。”具有相当新颖、丰富的理论内涵。社会治理是国家治理体系的重要组成部分,《决定》必将形塑新时代社会的全新面貌,成为开创“中国之治”历史进程中的重要文件。
 
  新时代要进一步加强和创新地方社会治理。善治离不开党和政府。政府应该拥有适当的社会管理职能,只有如此才能保证公民社会的真正完善。在相当长的一段时间内,政府管理社会的职能不但不能削弱而且还要有所加强。政府在保证国家安全、维护司法公正、弥补市场缺陷,保护那些“没有能力对自己负责”的社会成员等领域中,发挥更大的、不可替代的作用。要发展和培育非政府组织。善治同时必须具备一个有着强大自治能力的公民社会,这是历史的大势所趋。社会不仅要有政府的管理,更要有社会的自我管理。政府需要把过去包揽的事务还给社会,培育社会的自治能力。基层政府及其派出机构拥有的资源有限,社会治理需要调动多元社会主体及其掌握的资源,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序。
 
  发挥社会力量参与社会治理的积极性和创造性,政府要达成“善治”必须培育社会的自治能力,进行有效的社会管理。
 

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